昨日上午，我市召开服务型政府建设动员大会暨市政府全体会议。市长蔡奇出席会议并作重要讲话。会议由市委常委、常务副市长孙景淼主持。市人大常委会副主任王基信，副市长沈坚、何关新、佟桂莉、陈小平，市政协副主席朱祖德，市政府经济顾问金胜山，市政府秘书长许小富出席会议。

    建设服务型政府

    关键：推进综合配套改革 创新政府管理方式，率先建立科学高效的政府管理体制、改善民生的社会管理体制、充满活力的创新创业体制

    愿景：企业和群众与政府打交道的时间再短些，政府为社会提供的公共服务再多些，群众对政府的满意度再高些

    蔡奇阐述了服务型政府的基本特征，即为民、责任、透明、法治、绩效。他说，本届政府开宗明义就是要打造民本政府，而民本政府的施政目标必须围绕改善民生，体现为人民群众服务的宗旨。政府对人民负责，在履行社会管理职能的同时，要建立健全政府责任体系。服务型政府是“阳光”政府，要实行政务公开，自觉接受监督；推行社会协商制度，扩大公民参与度，提高决策的科学性。政府要依法行政，保障法制统一、政令畅通，保障公民、法人和其他组织的合法权益。政府工作必须项目化，实行目标管理，既注重结果也注重过程，既注重投入也注重产出，努力降低运行成本，提高服务质量和效率。

    蔡奇指出，建设服务型政府是贯彻省市党代会精神、建设“生活品质之城”的重要举措，各级政府必须树立服务型政府的施政理念，以科学发展观为指导思想，以维护人民群众的利益为出发点和落脚点，以转变政府职能为核心内容，以创新管理为重要举措，努力打造服务型政府，营造良好发展环境，提升城市竞争力。

    蔡奇强调，建设服务型政府，必须认真学习借鉴上海浦东的改革经验，积极推进综合配套改革，创新政府管理方式。通过综合配套改革，率先建立科学高效的政府管理体制、改善民生的社会管理体制、充满活力的创新创业体制，从而使企业和群众与政府打交道的时间再短些，政府为社会提供的公共服务再多些，群众对政府的满意度再高些。同时，在推进综合配套改革中，积极争取和抓好国家部委在杭实施单项改革。

    蔡奇强调，服务型政府要从自身建设抓起，结合“作风建设年”活动，加强换届后各级领导班子建设。认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等。坚持领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、联系群众，走进矛盾，破解难题。大力推进节约型机关建设，进一步改进会风和文风。建章立制，着力解决群众反映强烈的侵害群众利益的问题。坚持和完善政府工作绩效考核。

    政府工作

    上半年： 时间过半任务过半

    下半年： 着重抓八个方面工作

    蔡奇回顾了上半年政府工作。他肯定，在市委的正确领导下，政府工作以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕建设“生活品质之城”目标，坚持“五个并举”，统筹推进经济社会发展，总体实现了“时间过半、任务过半”，发展势头良好。

    蔡奇从八个方面对政府下半年工作进行了部署。他要求，一要主动接轨上海、融入长三角，打造增长极。要制定规划，构建平台，推进一体化，提高首位度。二要大力加强经济结构调整与产业优化。按照“三位一体”方针，加大工业投入，狠抓大项目带动，确保工业经济“一高一领先”。加快发展现代服务业，重点发展生产性服务业，同时注重提升各类商品市场，办好西博会。重视发展现代都市农业，并向二、三产业延伸，发展观光农业。三要狠抓项目推进年工作。落实领导联系重大项目制度，搞好招商引资服务月、项目竣工推进月、项目开工促进月，提高项目的报批率、开工率和投产率。四要积极推进开放型经济。办好各类开发区和工业功能区，利用已经出台的各项政策，大力加强招商引资。发展总部经济、推动浙商回归工程。保持外贸平稳增长。五要重视科教文卫体社会事业发展。

    深化产学研合作，积极构筑区域创新平台，提升自主创新水平，建设创新型城市。六要更加注重改善民生。做好就业再就业和社会保障工作，抓好今年政府为民办十件实事和新一轮为农民办的十件实事，全面开展“联乡结对”活动，加快保障性住房建设和销售，规范房地产市场秩序，促进健康发展。做好市场供应，关注物价稳定，切实保障困难群众生活。七要以更大决心和力度抓好节约资源与保护环境工作。强化工业污染源全面达标排放管理，继续实施循环经济“2632”试点工程，落实节能、节水技改项目。坚持企业整治、河道整治、市政配套、景观整治“四管齐下”，大力推进半山地区环境综合整治。完成“重点监管区”摘帽工作。加强农村生态保护。认真开展节约、集约用地工作。八要加强和改进社会管理。积极创建和谐社区示范城市。强化“清洁杭州”、“平安杭州”建设。重视安全生产，坚决杜绝重特大事故的发生。
   
    （记者 王琦）