截至9月24日，桐庐县已有26个行政机关制订了行政职能归并方案，并报县编办审核。这是该县自9月6日召开全县行政机关内设机构行政许可职能归并动员大会以来产生的良好执行效果。

    2000年以来，桐庐县经历了三轮审改，审批事项大大减少，审批方式得到规范和创新，同时通过建立行政审批服务中心，方便了群众和企业办事，推进了政府职能的转变，有力地促进了全县经济发展软环境的优化。

    今年7月，杭州市确定桐庐为行政机关内设机构行政许可职能归并改革的唯一试点，给桐庐县加快推进新一轮行政审批制度改革提供了契机。

    行政机关内设机构行政许可职能归并改革，具体做法是：具有行政许可职能的县级机关各部门，在保持编制数、内设机构数、中层领导职位数不增加的前提下，挂牌或单独设立行政许可科，将行政许可职能与行政监管职能相对分离，统一由行政许可科承担本部门的行政许可、行政审批职能。同时，各部门的行政许可科原则上都要进驻县行政审批服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。

    “行政机关内设机构行政许可职能归并工作，是一项‘伤筋动骨’的改革，不仅意味着县级行政机关将进一步简政放权，提高办事效率，而且对于全县机关单位进一步转变作风，强化民本意识也是一次极好的助推。”该县行政审批服务中心负责人在接受采访时感慨颇深地说。

    桐庐县委、县政府领导在部署此项改革时也曾明确指出，行政机关内设机构行政许可职能归并的目的在于，通过深化改革逐步改变当前行政审批服务中心存在的“两头受理”、“只受理不办理”等“中转站”现象，实现真正意义上的审批集中，体现政务服务的高效、透明和便捷，从而为进一步优化投资环境，增强县域竞争力奠定坚实基础。目前，桐庐县各行政机关正着手梳理行政许可事项，行政许可科室的设置也进入了实质性操作阶段。（桐庐记者站 裘一琳 张怡 通讯员 程大鹏）