建德市委、市政府认真贯彻落实杭州市服务型政府建设动员大会精神，迅速组建了以市长洪庆华为组长的审改工作领导小组和“一办四组”的工作班子，制定出台《建德市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革建设服务型政府的实施意见》，以“行政理念进一步更新，政府职能进一步转变，行政管理进一步创新，行政审批进一步规范，行政监督进一步健全，行政效能进一步提高”为基本目标，以中心镇便民服务中心建设和全程代理制试点工作为重点，于9月份正式启动第四轮行政审批制度改革。

    一、深化乡镇（街道）便民服务中心、村级便民服务站建设。一是结合各村规模调整实际，出台《关于进一步加强村级便民服务站建设的通知》，明确村级便民服务站建设的具体要求和运行机制。二是建立便民服务中心示范点，在洋溪街道成立该市首个街道便民服务中心，开设党政综合、经济发展、城建管理、社会事务和农村工作五个窗口，并在运作中实行AB岗工作制、一次性告知制、领导督查制和管理考核制。三是完成便民服务中心与行政审批服务中心的网络对接，为有效整合全市政务资源提供技术支撑。

    二、加强全程代理工作考核管理。一是重新修订出台《建德市全程代理工作考核办法》，明确将全程代理工作考核纳入该市政府对乡镇目标责任制考核当中。二是对乡镇（街道）的全程代理员进行全面清理，进一步落实全程代理工作的分管领导和责任人，明确相关工作职责和代理程序。三是强化全程代理业务培训。举办代理员业务培训班，针对项目报批相关政策及项目审批工作热点为全市代理员“充电蓄能”，提高代理员队伍的业务水平。四是在各乡镇（街道）进行网上预受理试点，充分共享该市行政审批服务中心网站预受理系统，提高办事效率。

 

    全市服务型政府建设动员大会召开以后，西湖区以建设综合性政府服务平台试点为抓手，整合全区各类公共服务资源，做大做强区行政办事服务中心，全面落实新一轮审改各项工作任务，取得了初步成效。

    一、区委、区政府高度重视。区委、区政府主要领导对做好城区综合性政府服务平台建设试点工作高度重视，对区行政办事服务中心报送的专题调研报告给予了充分肯定。今年4月和8月，区政府分别召开专题会议和政府常务会议研究审改试点工作，明确了在原区行政办事服务中心的基础上构建“便民服务、行政审批、资源配置、效能监察”四位一体的政府综合性服务平台。目前，区政府已明确区行政办事服务中心为正处级直派机构，并积极筹备组建区公共资源交易管理中心（暂名）。该机构正由区编制办向市编制办报批。同时，在全区办公用房十分紧张的情况下，区政府专门划出3100平方米的场地作为新中心的办公场地。

    二、全区各部门积极配合。区级各部门根据区委、区政府统一安排，认真对照自身职责，对审改试点工作给予了大力支持和配合。区纪委充分发挥自身职能，督促有关部门及时做好部门内部审批职能的整合工作，及时进驻区中心，同时对区政府会议布置的各项审改工作任务的落实情况开展检查监督。区政府办公室积极做好协调服务工作，及时下发有关文件，分解落实筹建新中心的各项工作任务。区法制办结合第四轮审改工作，全面清理全区各项许可类和非许可类行政审批服务等事项，为建设综合性政府服务平台试点打好基础。其他职能部门也纷纷贯彻落实区政府两次会议的要求，积极梳理本部门的审批服务职能，认真做好各自承担的各项审改工作任务。

    三、区行政办事服务中心全力推进。西湖区“中心”根据其区委、区政府的决策部署和杭州“中心”的指导帮助，大力加强平台试点建设，全面推进审改各项工作。配合有关部门全面清理全区各类审批服务事项，共梳理出106项行政许可和非行政许可审批服务事项，并在此基础上制定明细表上报区政府，作为区级各部门和相关事项进驻新中心的重要依据。认真做好新中心场地装修设计的前期筹备和需添置设备预算的综合方案，报请区政府审批，加快新中心建设进程。超前拟订了一系列关于新中心日常运行、管理、考核、督查等规章制度，为综合性政府服务平台的正式运作提供制度保障。

 

    一是全面开展调查摸底。按照杭州市政府《审改实施意见》要求，对全区具有行政审批职能单位的所有行政许可、非行政许可审批事项和行政事业性收费进行摸底调研，并在此基础上认真整理汇总，为下一步开展全面清理打下基础。二是积极调研、学习、取经。他山之石，可以攻玉。区政府组织人员实地走访了杭州“中心”和西湖区、上城区、下城区的行政服务中心，考察了兄弟城区在行政服务中心的功能布局、管理模式、人员组织机构、经费保障、制度建设等方面的成功经验。三是认真组织座谈讨论。组织召开全区20余个职能部门负责人参加的学习座谈讨论会，传达贯彻市政府杭政函〔2007〕130号文件精神，重点讨论由区政府办起草的关于在江干区建立行政服务中心的实施方案和如何抓好街道社区服务中心试点建设的相关工作，同时广泛征求各单位关于进驻区行政服务中心的意见建议。四是制定实施方案，组建领导机构。区政府第九次常务会议原则通过了《江干区人民政府关于深化我区行政审批制度改革工作的实施方案》。同时，区政府成立了江干区行政审批制度改革领导小组暨行政服务中心工作领导小组，常务副区长陈震山任组长，副区长魏丹英任副组长，各职能部门分管领导为组员。并抽调精干力量组成专门工作班子，负责做好新一轮审改的各项日常工作。